高州：千年文化将成转型推进器

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8 P% T4 ^1 Y  }/ M生机勃勃的高州城区。

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高州高雅线圈生产车间一角。


0 T. [/ u4 _$ B  V1 F. m全国荔枝第一镇——高州根子荔枝生产基地。

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1 R3 w7 G  J8 [鉴江潮涌，百舸争流。地处广东西南、巍巍云开大山南麓的千年古城——高州，再一次迎来科学发展的新机遇。
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8 d  |; K4 N: P3 W; S8 t: I11月16日，高州市第十二次党代会隆重开幕，全面总结过去5年以来的工作，科学确立未来5年的奋斗目标和主要任务，进一步动员全市上下，立足新起点，抢抓新机遇，努力开创建设幸福高州新局面。

回首踏行处，风雨见彩虹。过去的五年，高州经历了不少艰辛时刻：国际金融危机影响，“9·21”特大洪灾，还有发展中出现的各种不利因素。但高州人迎难而上，收获了丰硕果实：圆满完成市第十一次党代会确定的各项目标和任务，先后获得全国粮食生产先进县（市）、全国法治创建先进单位等30多项国家级、省级殊荣。
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如今，高州人站在了新的历史起跑线上。茂名市委常委、常务副市长、高州市委书记郭元强向笔者表示：未来的5年，高州将继续深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级为主线，突出抓好工业园区建设和招商引资，突出抓好农业结构调整和农产品深加工，突出抓好城市建设和旅游开发，实现“工业增量、农业增效、三产增速”。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把高州建设成为国家级历史文化名城、广东山区经济强市、生态旅游城市。

历经了1400多年风雨的古城高州，再一次鼓帆远航。
●全国水果第一县（市）
●全国农产品加工十强县（市、区）
●中国手套名城
; K' j" Q9 R' \0 @●广东省历史文化名城
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% J+ y$ j5 x/ F. e& j& ]) @高州有着1400多年的历史，文化积淀厚重，有各类文化遗迹315处，历史上曾出过冼夫人、高力士、潘茂名等名人。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”中上贡杨贵妃的荔枝据说就产于高州根子贡园。

  a3 e- [' j& T# G5 v0 ]高州市委书记郭元强说，厚重的历史文化是高州人引以为傲的宝贵资源，而且是高州别具特色的资源。现在要做的就是借建设文化强省的东风，重新焕发高州的文化资源光彩，让它成为推动经济社会发展的强大动力。

建设富有岭南特色的“高州鉴河图”
高州将创建国家级历史文化名城与城市的整体规划和建设有机结合起来，一起谋划、共同推进。

首先是保护好潘州古城、潘州公园等历史文化区域，东门诸岭、中山路等轴线，以及宝光塔等标志性的历史景观节点。依托鉴江两岸众多的历史古迹，整合高州丰富的人文资源，建设富有岭南特色的“高州鉴河图”。郭元强告诉笔者：“高州鉴河图”既要展现文物古迹的风貌，又要充满现代生活气息，建成后将成为高州的一大景观。”
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郭元强认为，要恢复高州这座千年古城的活力，就要加大城市建设力度，没有相当规模的现代化城区作为依托，城市的发展就会受到制约。高州采取的是规划建设新城区、保护好老城区的策略，实现新区老城相得益彰。按照“疏解老城、南拓新区、北跨鉴江、南联金山”的发展思路，拉开中心城区框架，拓宽城区发展空间，力争十年再造一个高州城；建设内畅外达的交通体系，形成以高快速路、国道、省道为主骨架的“五纵六横七连线”的主干线公路网，构建中心城区到茂名、中心城区到中心镇、中心镇到边远镇三个“半小时”生活圈；统筹城乡发展，充分发挥中心城区的辐射带动作用，加快集镇和新农村建设，改善农业生产条件，加快推进农村道路建设，加强农村能源、供电、通讯等设施建设，建设有高州特色的名镇名村，带动全市新农村建设，实现以城促乡、互补共荣。

依托文化资源建设生态旅游城市
0 s" q) P7 `2 Y" m; R( i3 w高州是历史悠久的岭南古郡，特色资源得天独厚，而且地热和温泉资源极其丰富，蕴藏着独特优势和巨大潜力。高州市委、市政府决定把发展旅游业作为高州未来经济发展新的增长点，尽快把旅游产业培育成为高州新崛起的支柱产业。
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一是突出龙头景区的建设。高州着重抓龙头景区建设，充分利用高州被列为“中国红色旅游线路”重要一站的机遇，突出“中国荔乡、‘三个代表’重要思想发源地”的特色和优势，培育龙头景区，争取用3至5年的时间，把高城冼太庙、浮山岭、玉湖等创建成为文化底蕴突出、设施配套完善、功能齐全的AAAA级景区，打造红色、绿色、古色“三色”旅游品牌，充分发挥龙头景区的辐射带动作用，带动优质旅游资源开发。
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二是突出休闲度假旅游特色。突出休闲度假旅游的特色，加快规划和建设金山温泉旅游休闲度假区，并大力发展农业生态旅游，以吸引珠三角等地城市的大量客源，建设生态旅游城市，以旅游业大力带动第三产业的提速发展。
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建设现代农业强市
高州是农业大市，基础较好，正努力实现从传统农业大市向现代农业强市转变。一是调整优化农业产业结构。加强与有关农业科研院所合作，积极培育、引进和推广名、特、优品种，实行一镇一品或数镇一品，因地制宜大力发展经济效益好的特色和精品农业。二是建设农产品深加工基地。加强与国内外知名食品企业对接和合作，进一步完善农产品加工体系，切实推动农业增效。三是建设现代农产品物流交易中心。围绕高州水果、蔬菜及其他作物等大宗优势农产品，依托地处粤桂交界的区位条件以及历史上形成的商贸流通基础，加快建设大型农产品综合批发市场和仓储等物流设施，把高州建设成为影响粤西和辐射桂东地区的农产品物流交易中心。

发挥劳动力优势承接产业转移
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高州全市目前已形成上下共促工业发展的强大合力，加速工业发展。

5 {9 m8 e; L  R& W强化“工业立市”意识，积极贯彻落实省“双转移”的决策部署，加快工业园区载体建设，建立政府、企业共同参与园区建设的多元化投资机制，引导工业企业入园发展，推动企业集聚、产业配套和链式化发展。把承接产业转移作为发展工业的主导方向和重要举措，立足高州特色农产品、矿产和旅游资源丰富的基础，发挥丰富的劳动力和充足的技术工人资源的比较优势，大力承接珠三角产业转移，重点引进钟表、玩具、电子产品、针织服装、食品加工、精密制造等附加值高、物流成本低的劳动力密集型和工艺技术要求高的产业。同时，用高新技术改造提升皮革制品、铸铁、医药保健、渔需品等传统产业，促进传统产业上规模、上档次、上水平。制订更加优惠的招商引资政策，强化服务，努力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目。

建设文化高州

! `2 g) p/ e& O0 j' Z8 m+ }  f) L文化是城市的精神和灵魂。高州市首次提出“建设文化高州”，这体现高州贯彻落实建设文化强国、文化强省的发展战略，表明新一届市委要传承文化血脉，建设幸福高州精神家园的决心。
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高州历史文化积淀厚重，遗存丰富，基础较好。培养高度的文化自觉和文化自信，有助于进一步增强全市人民对高州的认同感、自豪感和归属感。大力实施文化惠民工程，规划建设新文化馆、博物馆、体育馆、多功能演艺中心等全市重点文化设施，加快完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，丰富多彩的文化活动也有利于提高群众的幸福感。
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# s# Z# Q7 O* k3 o同时，把社会主义核心价值体系融入文化建设的全过程，全面提升市民文明素质。进一步健全公共文化服务体系，着力抓好历史文化资源保护和开发利用，加强文化人才队伍建设，完善文化产业政策。

! m1 x; U/ g- z  B7 v+ k- W打造教育强市

1 s1 J1 P1 w6 O8 k9 ]( m高州是广东四大文教之乡之一。高州市委、市政府坚持教育优先发展战略，成功打造了高州教育品牌，被誉为广东山区教育的一面旗帜。进一步提升教育综合实力，实现从教育大市向教育强市转变，已成为该市上下的共识。该市提出力争三年内把所有高级中学都办成省一级以上学校，扶持一批学校创建省、国家级示范性普通高中。加大学校布局调整力度，优化教育资源配置，五年内所有义务教育阶段学校全部达到规范化学校标准，推进义务教育均衡化。做大做强职业教育，创建万人规模的广东省示范性中等职业技术学校，培育更多更优秀的劳动力人才，为经济社会发展提供强有力的智力支持。

立足优势开创新局面
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0 I. x4 H7 C' f" ^3 \省委明确提出“未来十年看粤西”，为高州提供了更多的政策支持和发展机遇。茂名正积极推进“三大基地”和滨海新区的规划建设工作，呈现出强劲的发展势头。随着茂名高州同城化进程加快，作为茂名辖下基础最扎实的城市，作为茂名滨海新区发展的重要腹地，高州将在茂名新一轮发展潮中赢得先机。加上高州具有独特的发展优势：高州扼粤桂六县市之要冲，处北部湾经济区和珠三角经济区的重合区域，区位优势明显。高州历史悠久，文化底蕴深厚，是“三个代表”重要思想发源地，有非常好的发展环境。高州是农业大市，农业基础扎实。高州是人口大市，人力资源丰富。高州的广大干部群众人心思进，干事创业氛围浓厚。这些优势和条件，对加快高州发展十分有利。

: I- n2 I- N3 Z0 e9 @4 X- [1 R& \9 d* K目前，高州人已不断增强责任意识、忧患意识和创新意识，抓住主要矛盾，突破关键环节，推动全局工作：今后5年，高州将深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级为主线，立足新起点，抢抓新机遇，突出抓好工业园区建设和招商引资，突出抓好农业结构调整和农产品深加工，突出抓好城市建设和旅游开发，实现“工业增量、农业增效、三产增速”。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把高州建设成为国家级历史文化名城、广东山区经济强市、生态旅游城市，努力开创建设幸福高州新局面。
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% U% m/ g$ o- G1 ^' U* Q! u未来在召唤。站在一个新的历史起点，让我们期待这座千年古城焕发新的青春！

■五年回顾
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回顾过去的5年，高州市上下齐心协力，砥砺前行，取得了来之不易的成果。

经济实力不断增强。高州紧紧抓住全省实施区域协调发展战略、扶持县域经济和山区发展的有利时机，加快工业发展步伐，提升农业产业化程度，带动第三产业发展，经济持续稳步增长。2010年，全市生产总值278.39亿元，与2005年相比（下同），年均增长12.1%；财政总收入21.37亿元，年均增长20.6%，其中一般预算收入6.15亿元，年均增长18.5%；社会固定资产投资38.7亿元，年均增长14.5％；居民储蓄存款余额161.6亿元，年均增长12.8%。预计，今年全市生产总值312亿元，增长12%；财政一般预算收入7.4亿元，增长20%；固定资产投资额58亿元，增长50%。
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3 b- c0 A" o5 W城乡建设积极推进。完成城区防洪排涝加固工程、红荔水利枢纽工程、城区四大出口改造、市生活污水处理厂、挂榜岭生态公园等20多项重点市政工程建设。建成一批高尚商住小区，按五星级标准建设的乐天花园酒店建成试业。行政村全部实现镇通村公路水泥硬化，符合通车条件的行政村全部开通客车，洛湛铁路（高州段）建成通车。完成92宗病险中小型水库除险加固、34宗农村饮水安全和81宗机电排灌等工程。
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人民生活逐步改善。5年来，城镇居民年人均可支配收入由7371元增加到10821元，农民年人均纯收入由4697元增加到6828元，年均分别增长8.0%和7.8%。全市新增就业岗位5.4万个，农村新增转移就业13万多人，城镇失业人员再就业1.5万人。养老、医疗、低保、城镇救助、农村五保等覆盖面不断扩大，全市符合低保条件的4.2万城乡困难群众实现应保尽保。今年7月份启动的新农保试点工作，目前已有30万人参保。实施扶贫开发“双到”一年多来，投入帮扶资金1.56亿元，实施帮扶项目914个，纳入帮扶对象的7784户贫困户可望今年底全部脱贫。
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社会事业全面发展。5年来，全市投入10亿多元改善办学条件，有79所中小学达到省规范化学校标准，实现“普高”目标。高考各线上线人数和上线率继续保持茂名地区第一，居全省前列。职业技术教育学校每年培训输送各类专业技术人才2万多人。大力抓好市、镇、村三级公共文化设施建设，发展地方特色文化，高州木偶戏被命名为第一批国家级非物质文化遗产，市图书馆被评为全国一级图书馆。投入6亿多元改善就医环境，市人民医院成为全国规模最大的县级医院，镇级17个薄弱卫生院全部完成改造任务。2008年由计生二类地区升为一类地区。

救灾复产取得胜利。2010年9月21日，高州北部山区遭受千年一遇特大暴雨袭击，全市16.7万人受灾，直接经济损失21.77亿元。高州及时组织力量抢险救灾，成功转移救助受灾群众2.52万人，发放价值6000多万元的救灾物资，受灾群众的基本生活得到保障。灾情稳定后，该市600多名机关党员干部长驻灾区，10000多名施工人员日夜奋战。全市1059户全倒户全部如期搬进新居。163公里的水毁道路、49座水毁桥梁的修复重建任务全部完成。63所受损学校重建扩建工程全部按时完成。完成水毁水利工程3828宗，水毁水利设施修复基本完成。已完成水毁沙压农田垦复24018亩。全市抗洪救灾、复产重建工作取得了决定性胜利。在灾难面前，高州人民众志成城、同舟共济、不畏艰险、守望相助，收获了巨大的精神财富。

" s# ?) a4 r" }" ~% S/ g2 T本版撰文：胡亚柱李文才莫晖
) o( E+ u; h/ Z统筹：王进江韩浩
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